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スイス印象断片 2 ゲ
マ イ ン デ スイス人の暮らしぶりを眺め、スイスの国家としてのあり方に興味を持つと、どうしても「ゲマインデ」にいきつく。スイス関係の書籍を読むと、当然のように「ゲマインデ」という言葉に出会う。それでいて、「ゲマインデ」という言葉には、どうも理解できないもどかしさがつきまとう。日本の「市町村」とは違うらしい。 ゲマインデとは一体何なのか？ 先ずは「Gemeinde」の訳語を探そうと、５０年ぶりに、ドイツ語の辞書を引っ張り出す。「集団、共同体、地方自治体、市町村、考えや関心などを同じくする人々の集まり」とある。「運命共同体というふうに使ったりするなあ」と思いながら、さらに、日本語の辞書で「共同体」という項目を見ると「血縁や地縁をもとに結合している集団。個人の意志で抜け出ることはできない場合が多い」と、説明がある。スイスのゲマインデはこれに通じるのではないかと、ツエルマットに滞在したときのことを思い出した。「外部の人間に対して、ここの住民が意外に閉鎖的だったな」と。 スイス連邦共和国の領土は、かつて、オーストリア、ドイツ、フランス、イタリアといった大国の、いずれかの支配下にあった。支配している諸侯の無理難題の扱いと重税に喘ぎ、領民は「自由が欲しい」「独立をしたい」という願いを募らせた。だが、自分たちの村や地方だけではとうてい太刀打はできなかった。やがて、抵抗を決意した村々が増え、シュビーツ、ウリ、ウンターバルデンの３つの地方の住民が、手を携えて同盟した。１３世紀のことだ。 これを出発点にして、自由を求める独立運動が周辺に広がっていき、３つの地方（州＝カトーン）の同盟に、長い年月をかけて、徐々に加わる州が増えた。現在の「スイス連邦共和国」が、正式の国家として国際的に承認されたのは、1815年のウイーン会議である。あの村、この村の共同体の住民が、自らの意志の実現のために、国造りの担い手となった。これが、現在の「ゲマインデ」と呼ばれる共同体の原型なのだ。
スイスでは、現在約3000（1997年現在で2942）のゲマインデがあるという。大は人口３６万人のチューリッヒで、小は人口２３人のビスターだとか。「ゲマインデ」はひとつの地域に住む住民の集団だから、大きくても小さくても、自分たちの暮らしに結びつく広い範囲の自治権を持っている。学校・税金・公共事業など、自分たちの責任で、全てを決定するのだ。国は、軍事・外交・郵便・鉄道を担うだけである。税金の税率は、ゲマインデが独自に決めている。地方税が中心で、国税は地方税の１０分の１以下だという。だから、住む地域によって、税金は大きく異なる。 ある地域に人が住み、家族を構成している。その家族が集まって「ゲマインデ」を結成する。さらにゲマインデが集まって、州（カントーン）を構成する。州が「スイス連邦」に加盟して、国家の形となる。山間のゲマインデ。平地の都会のゲマインデ。規模は極端に違っていても、自治権の行使には変わりはない。 日本や多くの国の場合、先ず国があって、行政区分の必要から都道府県や州があり、さらに市町村の地方単位へと、分けられていく。日本で、最近問題になっている「市町村合併」も、効率優先の行政が図られているのであり、ここでは、人々の政治への関わりは、「上からの」ものに思える。スイスでは「下からの」政治への関わりがあって、根本から違うのだと感じる。 |
